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“千里之堤,溃于蚁穴”,是古训,这里的“蚁”,就是指白蚁。能够溃堤,并非虚言。2001年,四川会理县大路沟水库因白蚁危害而垮坝,导致16人死亡。
现在这个时节,正是白蚁群体的活跃期,尤其是各地梅雨季节来临,潮湿、闷热的天气为白蚁的繁殖提供了温床。全国除新疆、青海、宁夏、内蒙古以及东北三省外,各省均有不同种类的白蚁分布,其中广东和海南,最受白蚁之苦。
为了形成白蚁防治“全国一盘棋”,这项业务从此由官方包揽
为什么白蚁防治所要属于住建委呢?这说明,官方认为,治白蚁要从居民住房抓起。这种逻辑,也延伸到地方性法规中。这些地方法规都集中强调了一点:凡新建(包括翻、改建)的各类房屋,必须采取白蚁预防措施。而这些措施,“由各地管理部门专门设置的白蚁防治所(站)具体实施”。
这是江苏的地方性规定,明确了白蚁防治工作由当地白蚁防治所实施
有措施,自然产生费用,而这笔白蚁防治费,是纳入建设工程预算的。建设单位在领取《建设工程规划许可证》时,必须与当地白蚁防治所签合同,并按建筑总面积缴费。否则,造不了房、开不了盘。
从白蚁防治费中提20%作所谓“基金”,实际成了部门小金库,从不公布去向
对于每年国内能收取多少白蚁防治费,从没有一个部门披露过。某南方城市白蚁防治所官员曾表示,这笔钱全部都要上交的啊,我们自己又落不到。但这位官员话只说了一半,还藏着另一半。根据原建设部(现住建部)的规定,各市白蚁防治所可从年度白蚁防治收费中,提取20%的资金,设立“后备基金”用于复查。
提取20%后,这笔钱能有多少?有一个数据,截至2014年年底,安徽首府合肥一共提取了7000万白蚁防治费作为“基金”,但披露的信息仅限于此(根据20%的比例,可以推测合肥收取的白蚁防治费为3.5亿),至于这笔总量7000万的“基金”,用了多少、用在哪里、收益多少,全部不知。
除了合肥之外,其余城市甚至连这点零星的数据都不公布。白蚁防治收费的多寡,和城市人口、建筑物总量有关,越是大城市,这笔收费自然越多。据此推测,国内一线城市的这笔费用,应该相当可观。
什么资金最容易出问题?正是不知总量、不知去向的部门金库。为什么白蚁讨厌?因为白蚁贪婪,它什么木头都吃(主要是吃其中的木质纤维),而白蚁防治所,也似乎学到了类似的习性。
以江西南昌为例,2007年南昌首家白蚁防治民企成立,相继和近60家房地产公司签订了新建房屋《白蚁预防合同》,但好景不长,在2010年,南昌多个政府部门联合发文,宣布这样的《白蚁预防合同》无效,必须和市白蚁防治所签订才算有效。给出的理由是:一旦放开,白蚁防治市场将无从监管,尤其是白蚁防治有个15年包治期,一个私营企业对这个很难保证。
按照这种说法,也不应该允许民营企业来开发房地产。因为商品房还要求3到5年的保修呢,一个私营企业很难有保证。
广州白蚁防治行业协会,有139家会员企业
看起来,这确实是对民企开放了市场,但真实情况是:会员企业每接一单工程,都需要无偿上交工程款总额的2%给协会,作为“合同管理费”。除此之外,从2007年至今,该协会共向会员企业收取了超1000万元的保证金,并要求无息保管十年,每年仅返还十分之一。
这几乎是强盗行为。不仅要和每家企业无息贷款10年,还要抽头2%项目款,这哪是它们所宣称的“非营利行业性社会团体”呢。那么,广州市白蚁防治行业协会和官方有什么关系呢?
这家协会的“业务指导部门”正是广州市住房管理政府机构,而广州市白蚁防治所,还是这家协会的“会长单位”。和国内很多所谓“行业协会”一样,很多事情政府部门不方便出手,便假模假式地搞一个行业协会,自己垂帘幕后。
虽然2014年年底,广州市民政局对广州白蚁防治协会作出撤销登记的行政处罚,但这家协会仍在进行相关业务
很难得看见政府部门深刻地批评自己(大多数都是承认工作中存在“不足”,而否认先天就有缺陷),既然全国白蚁防治中心已经知道问题出在“长期垄断经营”,就应该推动这个行业的市场开放,使开发商不再抱怨白蚁防治收费太贵(若允许他们自己想办法,会降低不少成本),使居民不再诉苦饱受白蚁骚扰却无人问津。
最近,国家气象局宣布,将取消所有和防雷有关的行政审批程序,充分放权,这和《今日话题》前段时间的呼吁不谋而合,希望白蚁防治部门也能拿出这种勇气,发现了问题就要解决。
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